国家能源局力推可再生能源规模化发展

赵 艾 中国经济体制改革研究会常务副会长兼秘书长

习近平主席提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议这“三大全球倡议”，为全球治理体系和治理格局的变革给出了“中国方案”。对新时代新征程推进中国式现代化，打造新型国际关系，构建人类命运共同体具有十分重要的意义。

一、问题导向：“三大全球倡议”是时代的呼唤

人类进入21世纪，特别是过去10年，时代主题发生了深刻变化。世界在变、时代在变、历史在变。地缘政治冲突特别是大国博弈加速演进，新冷战抬头，选边站结盟；全球疫情持续蔓延、单边主义上升冲击产业链、供应链；极端气候特别是自然灾害多地频发；能源、原材料等大宗商品价格全球性暴涨，发达经济体通货膨胀加剧，可能出现的能源危机、粮食危机，等等，尖锐地摆在世界各国面前。正像中国共产党第二十次全国代表大会所指出的，百年变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人类社会面临前所未有的挑战，世界又一次站在历史的十字路口。“建设一个什么样的世界、如何建设这个世界”成为关乎人类前途命运的重大课题。

破解发展赤字需要“全球发展倡议”。该倡议核心要义为 “六个坚持” ，即坚持发展优先、坚持以人民为中心、坚持普惠包容、坚持创新驱动、坚持人与自然和谐共生、坚持行动导向，这些适应了《联合国2030年可持续发展议程》关于全球发展治理转型的需要，延伸了新发展理念内涵，体现着人类命运共同体在发展维度上的丰富意蕴。全球发展倡议明确回答了“全球实现什么样的发展、怎样实现发展”的重大理论和现实问题，集中体现了习近平主席对于世界新的发展阶段的基本特征和人类社会发展规律的深刻洞察和科学把握，体现着中国的国际发展观。

破解和平赤字和安全赤字需要“全球安全倡议”。世界需要和平，需要安全，越来越成为各国共识。和平与安全不仅是发展的前提，也是国家繁荣稳定的基本条件，更是完善全球治理不可或缺的国际公共产品。该倡议既阐释了推动全球安全与和平的核心理念和原则，也明确了二十项重点合作方向、五项合作平台和机制。全球安全倡议明确回答了“世界需要坚持什么样的安全理念、各国怎样实现共同安全”的时代之问，为弥补人类和平赤字贡献了中国智慧，为应对国际和地区安全挑战提供了中国方案。

“全球文明倡议”强调尊重世界文明多样性和构建人类命运共同体的重要性，弘扬了平等、互鉴、对话、包容的文明观。其核心理念包括四个“共同倡导” ，即共同倡导尊重世界文明多样性，共同倡导弘扬全人类共同价值，和平、发展、公平、正义、民主、自由是各国人民的共同追求，共同倡导重视文明传承和创新，共同倡导加强国际人文交流合作。该倡议明确回答了 “世界需要什么样的文明理念、各国怎样实现交流互鉴”的时代之问，奠定了人类发展和安全的基础支撑。全球文明倡议的核心在于实现世界文明交流互鉴，体现了文明的多样性、共通性、发展性、包容性特征，同时分别对应回答了“为什么需要交流互鉴”“为什么能够交流互鉴”“交流互鉴什么内容”“如何实现交流互鉴”等四个方面的问题。

二、目标导向：“三大全球倡议”铸就构建人类命运共同体的基石

全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议彼此呼应、相辅相成，从发展、安全、文明三个维度为推动构建人类命运共同体提供了坚实支撑。发展是安全和文明的物质基础，安全是发展和文明的根本前提，文明是发展和安全的精神支撑。

全球发展倡议强调构建人类命运共同体必须有物质基础支撑。全球发展倡议将有力推动经济全球化。经济全球化是世界经济发展的必然趋势，契合各国人民要发展、要合作的时代潮流。推动新型经济全球化，是构建人类命运共同体的必然要求，客观上要求各国坚持开放的政策取向，旗帜鲜明反对保护主义，反对“筑墙设垒”，反对单边制裁、极限施压，推动各国经济联动融通，共同建设开放型世界经济。因此各国十分有必要推动构建公正、合理、透明的国际经贸规则体系，推进贸易和投资自由化便利化，促进全球经济进一步开放、交流、融合，推动形成开放、包容、普惠、平衡、共赢的经济全球化，让各国人民共享经济全球化和世界经济增长成果。全球发展倡议顺应科技革命的大势。当前正在发生的以人工智能为标志的科技革命，将对新一轮经济全球化和人类社会发展产生难以估量的深刻影响。要探索建立相关规则和标准，既有利于科学技术的创新发展，又坚守人类安全底线，还要平衡照顾各国特别是发展中国家利益，确保技术创新在法治轨道和公认的国际准则基础上运行，由人类主导、为人类服务、符合人类价值观。

全球安全倡议强调构建人类命运共同体必须以和平环境为基本前提。全球安全倡议主张世界安全高于一切。目的是同国际社会一道，弘扬联合国宪章精神，倡导以团结精神适应深刻调整的国际格局，以共赢思维应对各种传统安全和非传统安全风险挑战，走出一条对话而不对抗、结伴而不结盟、共赢而非零和的新型安全之路。历史告诉我们，一个国家要发展繁荣，必须把握和顺应世界发展大势，反之必然会被历史抛弃。当今世界的潮流是和平、发展、合作、共赢，殖民主义、霸权主义的老路不仅走不通，而且一定会碰得头破血流，和平发展道路才是人间正道。全球安全倡议坚决反对霸权主义、丛林法则、“弱肉强食”、赢者通吃，也坚决反对零和游戏思维和各种形式的强权政治，不干涉别国内政，永远不称霸，永远不搞扩张。中国在政策上是这样规定的、制度上是这样设计的，在实践中更是一直这样做的。

全球文明倡议为构建人类命运共同体注入了精神动力。该倡议主张四个“共同倡导”，即共同倡导尊重世界文明多样性、共同倡导弘扬全人类共同价值、共同倡导重视文明传承和创新、共同倡导加强国际人文交流合作。全球文明倡议向全世界发出增进文明交流对话、在包容互鉴中促进人类文明进步的真挚呼吁，为推动文明交流互鉴、促进人类文明进步指明路径。全球文明倡议既充分尊重文明多样性的客观现实，又努力寻求各种文明间的最大公约数；既重视文明传承，又鉴往知来，合力探索构建全球文明对话合作网络，加强国际人文交流合作，促进各国人民相知相亲。

三、实践导向：“三大全球倡议”落实已经取得明显进展

中国不仅是“三大全球倡议”的提出者，更是积极推动者。到目前为止，已经取得了明显的成效。

积极推动全球发展倡议落实。中国主持召开全球发展高层对话。提出落实倡议的32项重要举措，包括创设“全球发展和南南合作基金”，总额为40亿美元；启动中国—联合国粮农组织第三期南南合作信托基金，并将加大对中国—联合国和平与发展基金投入。目前全球发展倡议得到国际社会广泛响应，落实机制不断健全，务实合作逐步落地，共同应对粮食安全、减贫、能源安全等突出问题。全球发展促进中心顺利运转，全球发展倡议项目库不断扩大，200多个合作项目开花结果。同时，中方发布《全球发展报告》，推动建立全球发展知识网络，为破解发展难题贡献了中国智慧。目前已有100多个国家和国际组织支持全球发展倡议，70多个国家参与在联合国成立的“全球发展倡议之友小组”。作为世界上最大的发展中国家和“全球南方”的一员，中国力所能及地为其他发展中国家提供援助，帮助受援国提高发展能力。积极开展国际交流合作，同世界粮食计划署、联合国开发计划署、儿童基金会、难民署、世界卫生组织、红十字国际委员会等近20个国际组织开展合作，在埃塞俄比亚、巴基斯坦、尼日利亚等近60个国家实施了130多个项目，聚焦“小而美、惠民生”，涵盖减贫、粮食安全、抗疫、气候变化等领域，受益人数超过3000万人。积极推动并全面落实二十国集团缓债倡议，在二十国集团缓债倡议中贡献最大，同19个非洲国家签署缓债协议或达成缓债共识，帮助非洲减缓债务压力。

积极推进全球安全倡议的落实。2023年2月，中国正式发布《全球安全倡议概念文件》，进一步阐释了倡议核心理念与原则，明确了倡议重点合作方向，并就倡议合作平台和机制提出建议设想，展现了中国对维护世界和平的责任担当、对守护全球安全的坚定决心。全球安全倡议是国际公共产品，服务的是全世界人民的利益，维护的是全世界人民的安宁。为维护世界和平，中国坚持通过谈判协商方式处理同有关国家的领土主权和海洋权益争端，以谈判协商方式同14个陆上邻国中的12个国家和平解决陆地边界问题，并完成中越北部湾海域划界。中国忠实履行安理会常任理事国职责和使命，是联合国第二大会费国、联合国第二大维和摊款国和安理会常任理事国中第一大维和行动出兵国。30多年来，中国已派出维和人员5万余人次，赴20多个国家和地区参加联合国维和行动，成为联合国维和的关键力量。截至2024年4月，中方累计派出46批150余艘次舰艇在亚丁湾、索马里海域为7200余艘中外船只护航，解救、接护各类船舶近百艘，其中外国船舶占50%以上。中国始终致力于发挥负责任大国作用，推动解决此起彼伏的地缘政治热点问题。推动朝鲜半岛、巴勒斯坦、伊朗核、叙利亚、阿富汗等国际地区问题解决。在乌克兰危机中，中方积极劝和促谈，发布《关于政治解决乌克兰危机的中国立场》文件。派出中国政府欧亚事务特别代表，就政治解决乌克兰危机同有关各方广泛接触和交流。在中国斡旋下，沙特和伊朗实现历史性和解，为地区国家通过对话协商化解矛盾分歧、实现睦邻友好树立了典范，有力引领了中东地区“和解潮”。中国也积极致力于同各方开展反恐、生物安全、粮食安全等非传统安全领域合作。

积极推动全球文明倡议落实。中国尊重文明多样性，彰显开放包容胸怀。倡导不同文明和平共处、和合共生。高度重视与各个方面的文明对话活动。召开中国共产党与世界政党高层对话会、中国共产党与世界政党领导人峰会、亚洲文明对话大会等，广泛开展双多边政党交流合作活动，推进形式多样的民间外交、城市外交、公共外交。持续深化与联合国教科文组织、联合国世界旅游组织合作，中国列入联合国教科文组织非物质文化遗产名录（名册）项目达43个。中国在国内国外举办各类文化交流活动。希腊文化和旅游年、中国西班牙文化和旅游年等30余个大型文化和旅游年（节），推动金砖国家文化部长会议等16个多边交流合作机制和25个双边合作机制不断发展，持续举办“阿拉伯艺术节”“相约北京”国际艺术节等主场文化活动，“欢乐春节”连续举办二十余年，推动“一带一路”文化和旅游交流，实施“文化丝路”计划，建立丝绸之路国际剧院、博物馆、艺术节、图书馆、美术馆联盟。同各国建立了约3000对友好城市（省州）关系。开展“你好！中国”入境游推广工作。成都大运会、杭州亚运会、亚洲文化遗产保护联盟大会，等等，中国不遗余力为不同文明平等对话搭建平台，全力推动文化交流的“软联通”“心联通”。

国际社会普遍高度评价“三大全球倡议”，认为“三大全球倡议”体现了中国的全球视野和与日俱增的国际影响力，为当前人类面临的难题提供了综合性解决方案。